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    关于印发沈阳市现代建筑产业发展规划的通知(沈政发[2010]31号)

    发布日期:2021/10/3 3:42:57 浏览:145

    各区、县(市)人民政府,市政府各部门,各直属单位:

    《沈阳市现代建筑产业发展规划》(以下简称《规划》),已经市政府第37次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

    发展现代建筑产业是我市应对城市化和推进建筑现代化的重要举措,是实现我市产业结构多元化,转变经济发展方式,全面振兴沈阳老工业基地的一个重要支撑。今后6年,是我市发展现代建筑产业的关键时期,要以铁西现代建筑产业园建设为核心,依托远大集团、北方重工等重点企业,加强招商,积极推进园区服务平台和基础设施的建设,积极推进法库陶瓷、于洪家具、沈阳国际木材交易中心等各具特色的产业集群建设,形成共同发展的现代建筑产业空间格局。各地区、各部门要以《规划》为指导,为把我市建设成为国内一流、世界知名的现代建筑产业之都做出新的贡献。

    沈阳市人民政府

    二○一○年八月二十一日

    沈阳市现代建筑产业发展规划

    现代建筑产业是以满足现代建筑要求,以现代科学技术作支撑,以现代建材产品制造加工业为主体,施工安装、装备制造以及配套服务业协调发展的产业。经过多年建设发展,现代建筑产业已成为我市重要的支柱产业。为加快推进我市现代建筑产业发展,做强做大现代建筑产业,按照市委第105次常委会议和第33次市长办公会议“关于加快推进我市现代建筑产业发展”的决定,编制本规划。

    规划期为2010年至2015年,远期目标展望到2020年。重点规划沈阳铁西现代建筑产业园,规划面积50平方公里。

    一、产业发展基础和条件

    (一)发展现状。

    1历史基础雄厚。我市是全国重工业基地,计划经济时期曾有一批重要的建材企业落户沈阳。原沈阳陶瓷厂、沈阳玻璃厂、沈阳耐火材料厂等企业,均为我国建材行业的知名企业。作为老工业基地,曾为广东佛山、河北唐山、山东博山等地输送了大批陶瓷专业人才。在机械装备领域,沈阳建筑机械厂、沈阳重型机器厂、沈阳矿山机械厂、沈阳水泥机械厂等企业,为我国建材行业和建筑业提供了大量的装备,为我国建材工业的发展做出了重要贡献。

    2规模优势突出。2008年全市现代建筑产业实现规模以上工业总产值1031亿元、工业增加值255亿元,规模以上企业887家,从业人员107万人,总资产5051亿元。规模以上工业增加值分别占全市规模以上工业的149和全市地区生产总值的66,仅次于机械装备和农副产品加工业,为全市第三大优势产业,在全市经济发展中占据举足轻重的地位。2009年全市现代建筑产业实现规模以上工业总产值1280亿元、工业增加值301亿元。

    3产业体系不断完善。在传统建材领域,基本涵盖了水泥、石材、玻璃、陶瓷等非金属矿物制品领域的产品门类。经过多年结构调整,形成了以集成式多功能墙体(幕墙)业、电梯制造业、建筑工程机械和建材装备制造业为支撑的现代建筑产业体系。主要产品包括建筑墙体、建筑金属结构、木制品、陶瓷、建筑机电产品、建工机械、建材装备等。

    4拥有一批优势企业和产品。远大企业集团已成为世界最大的幕墙供应商,拥有全球22家分公司,产品销往130多个国家和地区。居全国铝加工十强的沈阳辽沈铝业集团铝合金建筑型材年生产能力达10万吨。博林特电梯公司已进入国际电梯先进行列,沈阳东芝电梯成为东芝集团研制高品质电梯的重要基地。北方重工、三洋重工、北方交通等企业在建材装备、建筑机械、道路施工机械等领域具有较强的国际竞争力。电梯、幕墙、大型立磨、大型输送设备、盾构机、人造板材生产线、篦冷机、大型堆取料机、大型建筑塔吊、高空作业设备、筑养路机械等产品具有较高的国内市场占有率。

    5产业呈集聚发展趋势。2008年,铁西现代建筑产业园现代墙体、建筑工程机械与建材装备的销售额分别占全市的67和73,园区规模以上企业72家,销售收入超亿元企业14家,拥有沈阳远大、北方重工、北方交通等优势企业。法库陶瓷产业园、苏家屯钢管产业集群和水泥制品基地、东北木材环保产业园、建筑玻璃产业基地、于洪五金产业集群、东北家具集散中心、沈阳板材工业园、东陵铝塑材产业基地等各具特色的产业聚集区发展迅速。

    (二)机遇与挑战。

    1城市化进程加速,产业发展空间巨大。我国正处于工业化和城市化加快推进的进程中,城市化率将从2009年的46提高到2020年的55-60,期间每年的建筑规模将保持在22亿-26亿平方米,其中住宅15亿平方米左右。环渤海和东北地区建筑规模每年将达到9亿平方米。未来相当长时期内,国家将持续实施铁路、公路、机场等大规模基础设施建设,建筑业总体上将保持较高增长,建筑产业作为上游产业,具有广阔的市场发展空间。

    2全球产业加快转移,为产业快速发展带来机遇。国际产业转移,生产要素加速向成本洼地和市场高地集中,跨国公司在更大范围内寻求资源的最佳配置,企业并购、跨地域投资等越来越活跃,这为我市承接国内外建筑产业转移,发展高端建筑制品带来难得机遇。

    3建筑现代化进程加快,为产业加快升级创造条件。建材工业正在以原材料工业为主体向以加工制品业为主体的方向转变。构建资源节约型、环境友好型社会对建材工业发展提出了新的要求,建筑部品化、绿色化、智能化已成为我国建筑业的重要发展方向。建材工业在节能、减排、余热利用以及其他工业固体废弃物综合利用方面极具发展潜力,成为发展循环经济的重要节点。建筑节能是我国发展低碳经济、实施能源战略的着力点之一,目前我国建筑物使用能耗约占全社会能耗总量的27,且呈逐年增加的趋势。我国将强制推进建筑节能,发展低碳经济,为我市高起点发展节能建筑产业提供有利契机。

    4市场竞争激烈,为产业发展带来挑战。在承接国外产业转移的过程中,国内东部经济发达地区、环渤海地区将与我市形成竞争态势。虽然我市建筑产业具有一定的发展实力,但优势企业和品牌产品较少;产业链不连续,生产企业间、制造业与服务业间缺乏配套联动;建筑部品化发展较慢,住宅领域产业化处于起步阶段;绿色化发展水平有待提高,生产绿色建材的装备研发滞后;智能化产业层次较低。建筑产业实现高质量、高速度发展仍面临着较大的挑战。

    (三)发展的必要性和条件。

    1产业结构调整的必然要求。以资本、技术密集型重化工业为主体的我市工业结构在吸纳劳动力、扩大物资交易规模、加快服务业发展方面存在一定的局限。在做好建设具有国际竞争力的装备制造业基地的同时,加快发展以加工制品业为主体的现代建筑产业,有利于改变我市产业结构单一的局面。培育新的经济增长点,进一步完善我市产业结构,形成多个产业竞相发展的新格局,对我市抵御经济波动乃至工业长远发展具有重大的现实意义。

    2产业发展基础雄厚。我市工业门类齐全,现代物流服务业发展迅速。铁西作为国家授予的“装备制造业发展示范区”,在幕墙、水泥成套、人造板生产线、型材加工、道路施工机械、建筑机械等领域具有较强的竞争实力。传统的装备制造业优势既为现代建筑产业发展提供技术装备,又助推现代建筑产业的发展。我市建筑施工业规模大,一级以上资质施工企业103家,2009年完成增加值2024亿元。房地产开发企业924家,2009年完成投资1230亿元,房屋竣工面积3310万平方米。

    3区位优势明显。我市作为东北地区最大的中心城市,处于辽宁中部城市群的中心地位,横跨东北、环渤海两大经济区,是沈阳经济区的核心,可纵深参与东北亚乃至全球范围的产业分工并国际市场。拥有东北地区最大民用航空港,全国最大的铁路编组站,高速公路四通八达,有较充裕的土地保障和水、电供应,这些为我市现代建筑产业发展提供了良好条件。

    4技术资源丰富。作为老工业基地,沈阳拥有一支训练有素的产业大军。拥有东北大学、沈阳建筑大学、东北建筑设计院、中科院金属所、铸造所等国家、省、市级各类科研机构140所、高等院校30所。在培养人才的同时,也为产业发展提供技术支撑。

    二、总体思路和发展目标

    (一)指导思想。

    以科学发展观为指导,适应工业化和城市化发展趋势,面向国内、国际两个市场,以建筑制品、建筑工程机械和建材装备制造为主体,注重商贸、物流、科研等现代建筑服务业配套协调发展。实施龙头带动、科技支撑、商贸推动、三业联动(建筑产业、建筑工程业及房地产业联动)、项目拉动五大战略,走绿色发展、集群发展、创新发展道路,以铁西现代建筑产业园为核心载体,把沈阳打造成为国内一流、世界知名的现代建筑产业之都。

    (二)基本原则。

    坚持市场导向与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础作用,加强政府的规划引导、政策导向等社会管理和公共服务职能,统筹推进产业发展,为企业创造良好的发展环境。

    坚持核心园区与特色园区错位发展相结合。优化产业布局,依托产业基础,发展各具特色的产业集群,形成专业化分工协作、上下配套的产业链条。

    坚持建筑产业与建筑施工、房地产业联动相结合。在培育壮大现代建筑产业的同时,积极引导建筑施工企业和房地产开发企业向建筑施工工厂化和住宅产业化方向发展,形成建筑产业、施工业、房地产业相互促进的发展态势。

    坚持外引和内育相结合。大力引进国内外优势企业、高端产品,培育支持已有优势企业做强做大,实现存量优、增量强、总量大的产业发展态势。

    坚持产业发展与资源节约、环境保护相结合。注重产业发展和资源环境相协调,发展循环经济,推进节能减排,大力发展绿色产品,实现可持续发展。

    (三)发展目标。

    规划期为2010年至2015年,远期目标展望到2020年。到2015年,把沈阳建设成为产业体系完整、国内先进的现代建筑产业基地。到2020年,建设成为国内一流、世界知名的现代建筑产业之都。

    1发展定位。

    建设成为东北地区最大、居国内前列、具备强大竞争能力的现代建筑产业基地;研发设计水平国际先进,建筑产业领域国内一流、世界知名的科研、设计之都;东北地区最大的建筑产品商贸物流中心。

    2经济发展目标。

    ——到2015年,实现工业总产值3450亿元。以2009年为基数,年均增长18,实现增加值900亿元,年均增长20。到2020年,实现工业总产值6000亿元,实现增加值1800亿元,较2015年,年均分别增长117和148。

    ——力争10户企业进入中国500强行列,1户企业进入世界500强行列。

    ——实施清洁生产,污染物排放达到国家环保标准要求。

    ——产业万元增加值能耗年均递减4以上。

    三、发展方向及重点

    以现代建筑制品为主体,重点发展现代建筑墙体制造业、建筑建材装备制造业、建筑用机电产品制造业、建筑金属结构制品制造业、建筑陶瓷制造业和建筑用木制品制造业等六大产业。建设科技、商贸、总部经济和公共服务四大服务平台。形成以制造业为主体,制造业与服务业协调发展的现代建筑产业体系。

    (一)现代建筑墙体制造业

    1产业构成。现代建筑墙体制造业是我市现代建筑产业的核心产业。以集成式多功能墙体制造为主导,包括墙体、门窗两大主要建筑部品制造,以及为其配套的零部件和材料制造构成产业主体。

    2发展方向及重点。以复合式多功能墙体为现代建筑墙体制造业的重点,依托大型建材、房地产、建筑施工企业,引导中小企业开发和生产专业化的部品部件,大力推广建筑部品的产业化与应用。

    集成式多功能墙体。围绕绿色化和部品化建筑,依托远大企业集团等现代墙体企业,实现在材料应用、功能等方面的技术创新。以东北和环渤海地区为重点,以住宅产业化为突破口,与施工和房地产企业联合,研究设计不同建筑结构墙体标准体系,发展与之配套的系列化、绿色化的部品。

    建筑板材。大力发展具有装饰、防腐、自洁、防火等多种功能的高附加值、系列化产品,发展利废产品。水泥板材制造业,利用我市周边水泥资源,以满足现代墙体配套部件要求为目标,实现水泥板材产品标准化、系列化。玻璃制造业,依托沈阳耀华玻璃公司,对玻璃制造业进行升级改造,实现由普通平板玻璃制造向特种功能玻璃制造转变。金属板材制造业,重点发展装饰、节能、隔音、防火等功能性强且性价比高的产品,发展先进表面涂装、材料复合技术和产品。改进单一板材在保温、强度等方面的缺陷,发展石材铝蜂窝

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